|
Территориальное госуправление на основе ДЗЗ
Космический мониторинг лесов России С начала 2005 г. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) осуществляет проект по выявлению нелегальных рубок с помощью аэрокосмических средств дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Координатором и заказчиком всех работ определена Авиалесоохрана1. Интерес к космическому мониторингу лесов связан с активным включением российских лесных ресурсов в мировую экономику, приходом на российских рынок крупных зарубежных лесопромышленных компаний, переходом на международные стандарты сертификации, вовлечением России в процесс борьбы с нелегальными рубками. Практически все актуальные проблемы лесного сектора (развитие арендных отношений, сертификация, охрана старовозрастных лесов, борьба с незаконными рубками) требуют актуальной и объективной информации о лесах. В то же время подробная лесоустроительная информация по многим районам страны принципиально устарела. Свежие данные лесоустройства, если оно проводилось недавно, труднодоступны даже для органов управления лесами (особенно в электронной форме). В сложившихся обстоятельствах самой доступной и востребованной оказалась космическая информация. Внедрение практики регулярной космической съёмки лесов России со средним и высоким разрешением позволит на новом уровне решать многие из задач лесного хозяйства: контроль за процессами лесозаготовок (включая контроль нелегальных рубок); оценка последствий лесных пожаров; лесопатологический мониторинг; инвентаризация лесного фонда, сертификация лесных участков; оценка лесовозобновления. Решение всех перечисленных задач может осуществляться независимо на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне крупных лесных компаний-арендаторов. Мониторинг рубки лесов в 2005 году осуществлялся в два этапа. Отработка методики космической съёмки (январь–апрель 2005 г.) проводилась на примере отдельных лесхозов Архангельской области. На втором этапе работ (июнь–октябрь 2005 г.) дистанционный мониторинг проводился в шести субъектах Федерации: Республика Коми, Пермский край, Красноярский край, Иркутская обл., Хабаровский край и Приморский край. Основная ставка была сделана на актуальные летние снимки высокого разрешения (6–10 м) с космических аппаратов IRS 1C/1D, SPOT-4 и Метеор-3М №1. Минимальная учитываемая по космическим снимкам площадь вырубки, завизирной рубки, компактного недоруба составляла 1 га. В отдельных лесхозах проводилась съёмка высокого разрешения аппаратом EROS-A, которая в ряде случаев может заменить аэрофотосъёмку, так как на снимках видны отдельные деревья (см. рис.). Прием данных со спутников осуществляли две станции УниСкан в Москве и в Иркутске. Синтезированные изображения с полигонами свежих вырубок передавались в Центральное лесоустроительное предприятие для загрузки в ГИС TopoL, совмещения с квартальной сеткой, оцифровки и сравнения с материалами отвода лесосек и лесорубочных билетов. При наличии явных признаков нелегальной рубки осуществлялась крупномасштабная аэрофотосъёмка отдельных лесосек с самолёта Авиалесоохраной совместно с санкт-петербургской фирмой «Аэроэкология». В ходе работ по дистанционному мониторингу рубок леса выявлены проблемы, связанные с нехваткой аппаратно-программных комплексов лесных ГИС, сопряжённых с программами по обработке космических снимков, а также кадров, способных работать с такими комплексами. В результате часть работ по дешифрированию до сих проводится на бумажных распечатках с потерей части информации и точности. В практике лесного хозяйства ощущается отсутствие методов космической съемки в сочетании с технологиями ГИС и GPS. Фрагмент снимка EROS-A, пространственное разрешение 2 м. (дата съёмки 19 июня 2005 г; Республика Карелия, Костомукшский район)
Источник: ИТЦ СканЭкс В 2005 г. дистанционным мониторингом порядка лесопользования было охвачено более 52 млн га лесов в зонах интенсивного освоения семи субъектов Федерации. Обследованы 16 000 вырубок, крупномасштабной подспутниковой аэрофотосъёмкой освидетельствовано примерно 100 тыс. га. Согласно данным МПР России, общая сумма выявленных неустоек составила 900 млн рублей. Из них претензии, к декабрю 2005 г., были предъявлены на сумму в 500 млн рублей, 50 млн рублей были выплачены нарушителями добровольно. Грубейшие нарушения допускаются как лесозаготовителями, так и лесхозами. Например, в Пермском крае выборочная проверка лесхозов выявила массовое отсутствие планов рубок, несоответствие сроков примыкания – до трети всех лесосек – и массовое несоответствие фактического состояния лесосек актам их освидетельствования. Важнейшим итогом работ 2005 г. является то, что руководство Рослесхоза впервые получило данные об основных видах и объёмах нарушений не от своих территориальных органов и лесхозов, а напрямую – по результатам объективного дешифрирования. В 2006 году Рослесхоз планирует охватить авиационным и космическим контролем всю территорию интенсивного лесопользования России, что составляет около 100 млн га лесного фонда. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 200 млн рублей. Собственно съёмка из космоса является самой малозатратной частью работ по дистанционному мониторингу – в 2005 г. расходы на космоснимки не превышали 12% от общей суммы финансирования по проекту. Программа мониторинга лесов стала первой в стране действующей государственной программой дистанционного мониторинга, и в этом качестве значение данной работы выходит далеко за рамки собственно лесного хозяйства. Как показал приобретенный опыт, развертывание работ по дистанционному мониторингу требует внедрения лесных ГИС и GPS-технологий, электронного документооборота, перехода к цифровой аэрофотосъёмке и внедрения новых компьютерных методов дешифрирования изображений. Зарубежный опыт Крупнейшие лесные державы пришли к пониманию необходимости дистанционного мониторинга лесов несколько лет назад. В Швеции и Финляндии съёмка всей территории страны со средним пространственным разрешением - 10–30 м - осуществляется ежегодно за счёт госбюджета. Полученные данные эффективно используются в лесоустройстве, при учёте лесного фонда и для выявления нелегальных рубок. Так, применение ежегодной космической съёмки в Швеции - с 2000 года - позволило уменьшить число нелегальных рубок с 10 до 2%. Государство не только финансирует съёмку, но и активно способствует внедрению современных дистанционных методов и ГИС-технологий в лесное хозяйство, в том числе – путём обучения специалистов и владельцев леса. Отработанные и внедрённые в практику дистанционные «скандинавские технологии» с ещё большим успехом могут применяться в России, учитывая масштабы её лесной территории. Рациональное природопользование В соответствии с классификатором тематических задач МПР России, с помощью данных космического мониторинга возможно решение 209 различных задач, охватывающих сферы ведения Минприроды: геологию, недропользование, водную службу, лесное хозяйство и охрану окружающей среды. По приказу МПР России №95 от 30.4.1999 в 1999-2001 годах была создана ведомственная система дистанционного зондирования природных ресурсов России в составе наземных приемных станций в Москве, Геленджике, Иркутске, Екатеринбурге, Южно-Сахалинске и Якутске, а в дальнейшем добавлена станция при ВСЕГЕИ в Санкт-Петербурге. В последние годы станции сети МПР практически не финансировались. Несмотря на это, предприятия МПР в Иркутске, Геленджике и Южно-Сахалинске, оснащенные станциями приема космической информации и средствами обработки данных ДЗЗ, успешно обеспечивают мониторинг лесных пожаров, нелегальных рубок леса, контроль снежной и ледовой обстановки, ЧС по результатам обработки материалов съемки спутников TERRA, AQUA, IRS-1C/D, RADARSAT-1, EROS-A, SPOT-2/4 (возможности разных станций отличаются). "Шпионский" снимок буровой платформы на спорном участке Черноморского шельфа (EROS-A, разрешение 2м, дата съемки 20.7.2005 г.)
Источник: ИТЦ СканЭкс В 2005 и 2006 годах система дистанционного зондирования МПР привлекалась к решению вопросов космической съемки для контроля недропользования. По сути, ведомственная сеть решала задачи космической разведки МПР. Так, по данным издания "Нефть и Капитал" (№8, 2005) космической съемкой, сделанной для МПР обнаружена буровая платформа американской компании Hunt Oil на черноморской структуре Субботина – на территории, которая до сих пор является спорной между Россией и Украиной. МИД России выразил по этому поводу протест украинской стороне. 1В обзоре использованы материалы статьи доктора Маслова А.А., Институт лесоведения РАН
|
В условиях нарастающих проблем в обеспечении современными источниками геоданных органов государственной власти России, потребность в них быстро растет. Но темпы создание Глобальной системы мониторинга объектов и ресурсов в стране позволяют рассчитывать лишь на их точечное применение, либо – использование в рамках отдельно взятых ведомств. В целом уровень применения современных космических технологий дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) при принятии государственных решений остается на недостаточно высоком уровне, по сравнению с аналогичным европейским. 
