Вслед за федеральным министерством регионы начали готовить программы модернизации здравоохранения. Они должны были быть запущены с 1 января 2011 г. Однако, ознакомившись с некоторыми из них, премьер-министр Владимир Путин выразил недовольство их качеством. На совещании по подготовке таких программ в субъектах СЗФО в декабре 2010 г. он потребовал повторно проанализировать статьи расходов.

Поводом для этого стал запрос СЗФО на модернизацию здравоохранения более 140 млрд руб., что составляет почти четверть от суммы, выделяемой на всю страну. "Во-первых, нужны реалистичные расчеты, а, во-вторых, у программ должно быть адекватное региональное софинансирование", - заявил премьер.

Как сообщила на том же совещании глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, все регионы оценили модернизацию здравоохранения более чем в 1,145 трлн руб., причем 788 млрд из бюджета ФОМС. Многие региональные программы планировали потратить около 70% средств на ремонт помещений и закупку оборудования, в то время как на информатизацию медицины деньги по-прежнему выделялись по остаточному принципу. Например, Северо-Западный федеральный округ планировал потратить на это направление лишь 4,2% бюджета.

По словам министра, Минздравсоцразвития совместно с Минсвязи подготовили "типовые рекомендации регионам Российской Федерации для того, чтобы они были ориентированы на то, какую работу им осуществлять в 2011 и 2012 годах".

Столичные новости

Российская столица одной из первых активно занялась информатизацией здравоохранения. Еще в апреле 2010 г. на заседании городского правительства Юрий Лужков заявил о необходимости организации до конца года в городе электронной записи пациентов в поликлинику. В дальнейшем планировалось создать систему дистанционного доступа к приобретению лекарств и внедрить электронную медицинскую карту. Однако, 2010 год завершился, а заявленные планы так и остались на бумаге.

Столичный градоначальник Сергей Собянин с новыми силами взялся за внедрение ИТ в медицину. В феврале 2011 г. в Москве состоялось совещание по реализации программы модернизации здравоохранения Москвы на 2011-2012 гг. под председательством Владимира Путина. Премьер отметил, что ежегодно в Москве медицинская помощь оказывается 14,5 млн человек, именно поэтому на модернизацию здравоохранения столицы выделяется примерно 48 млрд руб. Москва выделит за эти 2 года ещё 65 млрд руб. Таким образом, в столичное здравоохранение в ближайшие 2 года будет вложено 114 млрд руб. Из них на совершенствование материально-технической базы – 78 млрд руб. с лишним, на внедрение стандартов оказания медуслуг – 30 млрд руб. и на информационное обеспечение – 5,7 млрд руб.

"Система записи к специалисту и сам приём должны быть организованы комфортно и удобно для пациентов. Здесь нужно задействовать возможности информационных технологий. При этом все пациенты должны быть обеспечены электронными медицинскими картами", - сформулировал задачу премьер-министр. В настоящее время, по словам Владимира Путина, состояние многих медицинских учреждений Москвы неудовлетворительное и нуждается в серьёзном внимании и со стороны городских властей, и со стороны федерального центра. На сегодняшний день качеством оказания медицинской помощи удовлетворено менее 50% москвичей.

На сегодняшний день в столице 18% поликлиник оборудовано информационными терминалами для самозаписи к специалистам

По словам мэра Москвы, "помимо двухлетней программы модернизации, о которой мы сейчас заявили, и по которой работаем с правительством РФ, мы предполагаем параллельно создать программу столичного здравоохранения на пять лет".

Уже в мае 2011 г. заместитель мэра Москвы по вопросам образования и здравоохранения Ольга Голодец заявила, что "на сегодняшний день в рамках информатизации здравоохранения в столице 18% поликлиник оборудовано информационными терминалами для самозаписи к специалистам", а до конца 2011 года все поликлиники в Москве будут оборудованы системой записи к врачу, которая  включает в себя возможность записи через call-центр, через интернет, через терминалы самозаписи, и электронной регистратуры.

А генеральный директор Информационно-аналитического центра департамента здравоохранения Москвы Герман Иноземцев пообещал до конца 2011 г. в одном из округов города полностью реализовать все сервисы, предусмотренные программой "Информатизация здравоохранения Москвы". Среди таких сервисов электронная медицинская карта, обработка информации медицинского оборудования (диагностика, анализы и так далее), учет загруженности лечебных учреждений и медицинского оборудования.

Регионы занялись информатизацией

Стараются не отставать от российской столицы и регионы. Министерство здравоохранения Челябинской области обнародовало данные о размере финансирования программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы. Этой программой, в частности, предусмотрено выделение 3,4 млрд руб. на оснащение техникой учреждений здравоохранения области. На эти деньги будет приобретаться как высокотехнологичное (компьютерные, магнитно-резонансные томографы, ангиографы), так и стандартное оборудование - анестезиологическое, рентгеновское, ультразвуковое, эндоскопическое и т.д. Информатизация здравоохранения региона, в рамках которой должна быть создана единая ИТ-система, объединяющая все ЛПУ, оценена в 500 млн руб.

Аналогичная программа разработана и в Саратовской области. Ее авторы планируют к концу 2011 года подключить все поликлинические учреждения в крупных райцентрах области к единой электронной регистратуре и создать на базе Саратовского областного кардиологического центра Банк данных кардиологических больных. А к концу 2012 г. в медицинских учреждениях области появится 9 телемедицинских центров, начнется внедрение электронной истории болезни, электронной записи к врачу, появится медицинский портал Саратовской области с информацией для специалистов и пациентов ЛПУ. О масштабах финансирования программы в открытых источниках не сообщается.

Программой модернизации здравоохранения Новосибирской области предусмотрены поставки высокотехнологичного оборудования, в частности, по словам министра здравоохранения региона Ольги Кравченко, "более 10 компьютерных томографов, две ангиографические установки для исследований при инфарктах и инсультах, патологиях сосудов, аппараты УЗИ экспертного класса". Непосредственно на информатизацию в течение 2011-2012 гг. будет потрачено более 400 млн руб. Планируется создать единую электронную карту пациента, открыть несколько телемедицинских центров, к примеру, единой централизованной лаборатории компьютерной и ядерно-магнитной томографии с ведущими специалистами в Новосибирске, которая будет получать снимки из районных больниц.

Министерство здравоохранения Республики Мордовия совместно с Мордовским республиканским фондом обязательного медицинского страхования утвердило Концепцию информатизации здравоохранения на 2010 и период 2011 – 2012 годов.По "Одной из приоритетных задач, указанных в Концепции,  является создание электронного паспорта здоровья гражданина путем объединения данных  всех медицинских информационных систем, - говорит Ольга Кшняйкина, заместитель министра здравоохранения республики. - Электронный паспорт здоровья планируется, как часть социальной карты, и будет формироваться на основе первичных данных из информационных систем медицинских учреждений. Финансирование мероприятий Концепции планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета и территориального фонда обязательного медицинского страхования".

Наталья Рудычева/CNews Analytics