В 2007 году налоговики опять взялись за телекоммуникационные компании. «Любимцами» ФНС России по-прежнему были МРК «Связьинвеста» и «Ростелеком», которым новые претензии предъявлялись за 2004-2006 годы. В конце октября «ЦентрТелеком», отделавшийся в конце февраля почти от всей крупнейшей, более чем двухмиллиардной задолженности, был снова привлечен к налоговой ответственности. Сумма претензий налоговых органов на этот раз была намного скромнее — 440 млн руб.

К концу следующего месяца налоговики добрались до «СибирьТелекома» и ЮТК. Первая компания получила претензии на 586,6 млн руб., вторая — на 294,2 млн руб. Основная сумма претензий в обоих случаях связана с вопросами межоператорских расчетов за присоединение и пропуск трафика. Обе компании не согласны с выводами налоговой службы и планируют отстаивать свои права в суде.

В конце января налоговики добрались до «дочки» «Дальсвязи» — «Сахателеком». Сумма предъявленных претензий составила 139,6 млн руб. В феврале 2008 года внимание налоговых органов опять привлек «Ростелеком», которому предъявлены претензии в размере 1,812 млрд руб.

Успехи и поражения

Судебные тяжбы традиционных операторов с налоговыми органами в последнее время почти всегда складывались в пользу первых. Так, в начале апреля 2007 г. арбитраж Москвы признал недействительными 99,98% налоговых претензий к «Ростелекому» за 2003 год в размере 3,47 млрд руб. Суд оставил в силе только доначисление 1,27 млн руб. из общей суммы претензий, связанных с межоператорскими расчетами по пропуску трафика дальней связи.

В начале мая 2007 г. ФНС отменила решение инспекции о взыскании с «Дальсвязи» штрафа в размере 707,3 млн руб., и у компании за 2003–2005 гг. остались претензии в размере 201,7 млн руб. В конце октября «Дальсвязь» отсудила и оставшуюся сумму и таким образом отвела от себя все претензии налоговиков.

В начале августа 2007 г. Московский арбитражный суд огласил решение по иску «Северо-Западного Телекома» (СЗТ). Претензии были начислены по результатам проверки за 2003-2004 гг. в размере 584,7 млн руб. Суд признал законным налоговые доначисления СЗТ в размере 141,5 млн руб. Но компания решила оспорить и эту сумму. Ближе к Новому Году СЗТ получил подарок — арбитраж признал недействительным решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Арбитражный суд апелляционной инстанции удовлетворил апелляционную жалобу «Северо-Западного Телекома» практически в полном объеме, признав необоснованным доначисление налогов в размере 141 млн руб.

В феврале 2008 года Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал, что претензии налоговиков к «Дальсвязи», связанные с осуществлением расчётов с «Ростелекомом» при оказании услуг международной телефонной связи, незаконны. Напомним, что за период 2001-2002 гг. общая сумма доначисленных налогов, штрафов и пеней по данному эпизоду составила около 80 млн руб. Общая сумма претензий за этот период составила 718 млн руб., а ранее компания отсудила еще 83 млн руб. В конце марта 2008 года московский арбитраж принял решение о необоснованности налоговых претензий налоговой службы в отношении «ЦентрТелекома» на сумму 440 млн рублей (по результатам проверки за 2004-2006 гг) необоснованными.

Не так сильно, как «Ростелекому», «Дальсвязи», СЗТ и «ЦентрТелекому» повезло «Уралсвязьинформу», которому были предъявлены налоговые претензии за 2003–2004 гг. в размере 756,6 млн руб. (включая пени 107,4 млн руб. и штрафы 87,9 млн руб.). Своим решением Арбитражный суд лишь частично удовлетворил иск компании, признав необоснованным начисление недоимки на 403,9 млн. руб. Вместе с тем, суд оставил без удовлетворения иск «Уралсвязьинформа» в части расчетов за терминацию междугородного трафика в размере 157,4 млн руб.

Из крупных альтернативных операторов фиксированной связи налоговые органы интересовали компании «Голден Телеком» (точнее, ее «дочка» «Совинтел»), «Комстар-Директ» и «Комкор-ТВ». В конце марта «Голден Телеком» выиграла иск касательно налоговой проверки «Совинтела», по результатам которой за 2004–2005 годы «Совинтелу» насчитали претензий на сумму $21,9 млн.

Осенью 2007 года поставлена точка в длительном разбирательстве между компанией «Комкор-ТВ» и налоговыми органами, которое началось в 2004 году. Напомним, что тогда налоговики отказали компании в предоставлении налоговых вычетов по НДС за июль и август 2004 года в размере 18,15 млн руб. В октябре Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ удовлетворил все требования, заявленные «Комкор-ТВ» в отношении права компании на предоставление налоговых вычетов по НДС.

В сентябре выиграл в Высшем арбитражном суде важный для операторов спор с налоговой «Комстар-Директ». Напомним, что весной 2006 года налоговики по итогам проверки за 2003-2004 гг. доначислили компании налоги. В числе прочего инспектора решили, что «Комстар-директ» незаконно амортизировал оборудование (доначислили 208 129 руб. и штрафы). Налоговики не спорили, что оборудование использовалось, но утверждали, что амортизировать его нельзя, так как компания не получила разрешения Россвязьнадзора на эксплуатацию. И вот теперь, после победы «Комстар-Директ» телекоммуникационные компании могут уменьшать налогооблагаемую прибыль на сумму амортизации оборудования еще до того, как Россвязьнадзор официально разрешит его ввод в эксплуатацию.

В конце февраля 2008 года руководство Orange Business Services (юридическое лицо «Эквант») признало факт существующей к оператору налоговой претензии в размере более 760 млн руб. Итоги проверки были оспорены «Эквантом» в ФНС, и первоначальная сумма была снижена почти вдвое — до нынешних 381 млн руб. Компания рассчитывает опротестовать в арбитраже и оставшуюся сумму.

«Большая двойка» урезала долги

Продолжали судиться с налоговиками и крупнейшие сотовые операторы — МТС и «ВымпелКом». В феврале арбитраж Москвы частично удовлетворил иск МТС о признании недействительными налоговых претензий за 2003–2004 гг. на 1,284 млрд руб. В конце мая Арбитражный апелляционный суд Москвы отклонил апелляционную жалобу ФНС, оставив в силе решение Арбитражного суда, который признал недействительными претензии налоговой службы в размере 1,216 млрд руб.

В начале октября московский арбитраж снизил требуемую ФНС сумму выплат за 2003-2004 гг. и у «ВымпелКома», который получил налоговые претензии на сумму 1,7 млрд руб. в июле 2006 г. Напомним, что сотовый оператор оспорил претензии в суде, и в ноябре 2006 года общая сумма требуемых налоговых выплат была снижена до 1,2 млрд руб. Часть оставшейся суммы оспариваемой претензии была рассмотрена в октябре 2007 года, и общая сумма ожидаемой к погашению налоговой задолженности «ВымпелКома» составила около 300 млн. руб. Тем не менее, оператор планирует дальнейшее оспаривание суммы выплат.

Претензии ФНС России к российским операторам связи*

Компания	Годы	Сумма, млн руб.	Оспорено, млн руб.
Ростелеком	2003	3474	3472,7
	2004-2006	1812	0
ЦентрТелеком	2002-2003	2355,1	2342
	2004-2006	440	440
ВымпелКом	2003-2004	1809	300
МТС	2003-2004	1283,6	1216
ЮТК	2002-2003	1006,1	0
	2004-2006	294,2	0
Дальсвязь	2001-2002	718,1	163
	2003-2005	909	909
Эквант	2003-2005	Более 760	Около 380
Уралсвязьинформ	2003-2004	756,6	403,9
СибирьТелеком	2004-2006	586,6	0
СЗТ	2003-2004	584,7	584,2
Совинтел (Голден Телеком)	2004-2005	547,5	547,5
Сахателеком	2004-2006	139,6	0
Комкор-ТВ	Июль, август 2004	18,16	18,16

Источник: CNews Analytics, 2008

Кто следующий?

Итак, многим МРК «Связьинвеста» удалось частично или полностью оспорить претензии ФНС в суде. Из семи компаний холдинга в 2007 году не тревожили лишь «Волгателекома». Однако, по некоторым данным, проверка деятельности компании за 2004-2006 гг. началась еще осенью прошлого года. Поэтому результаты проверки станут известны, скорее всего, в ближайшее время.

Что касается других телекоммуникационных компаний, то можно утверждать, что в силу запутанности российского законодательства любая из них может быть привлечена к налоговой ответственности. Стоит ли сильно волноваться, когда большая часть налоговых претензий успешно оспаривается операторами в судах? Как показывает, например, практика СМАРТС — стоит. Ведь именно якобы имеющаяся недоимка по налогам и стала формальной причиной отказа к участию сотового оператора в конкурсе на лицензии связи третьего поколения. Претензии были оспорены компанией в суде, который решил дело в пользу СМАРТС, однако воз, как говорится, и ныне там. Компания просит отменить первоначальное решение конкурсной комиссии об исключении компании из списка участников конкурса на 3G, однако будут ли удовлетворены эти требования СМАРТС?

Эксперты предупреждают, что даже если налоговики не будут взыскивать просроченные долги, уже само существование просроченного долга и невозможность его списания способны доставить налогоплательщикам немало проблем. К примеру, при необходимости получить у налоговиков справки об отсутствии задолженности, которая нужна для участия в различных тендерах, конкурсах, при получении кредита и т.п. Проще говоря, справку налогоплательщику с просроченным долгом могут и не дать: долг ведь за ним числится, пускай даже взыскать его нельзя. Выход — погасить старый долг и получить справку или отказаться от участия в конкурсе.